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“变相福利分房”趋多 体制需完善
更新时间:2010-03-18   来源:admin   浏览次数:2049
    1998年7月国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号),明确要求:停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。该通知宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度的开始。

    自上述通知发布之后,我国房地产业开始了一轮迅猛的发展。根据相关部门的统计数据,1998年至2004年我国的房地产投资完成额持续7年呈现出两位数的快速增长,以至于在 2002年以后的几年中出现了房地产“过热”的情况。
    2003年,国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[2003]18号文)。有专家评价,18号文的出台将大多数家庭住房问题的解决彻底推向市场,实现了我国住房市场化的根本转变。
住房制度改革至今,住房消费被有效启动的同时,房地产业已经上升为我国国民经济的支柱产业。但另一方面,大多数城市的住房价格经过几轮的“翻跟头”式的增长,已经超出了普通百姓所能承受的范围,成为了众矢之的。
在这一背景下,国家重提住房保障的重要性已不可避免。但在各地方相关政府自行推进的保障房项目尚处起步阶段时,“急不可耐”的企业开始寻求自我解决的方式,即类似中石油的团购,或企业自建经济适用房。如果说民营企业自建经济适用房一定程度上还属于企业行为,那国企和央企的这种做法,事实上都有恢复福利分房的意味,而且在现阶段缺乏有效的监管。但是,在房改进行12年后,即使住房体制需要调整,也必然不会走“回头路”。

    住房体制确需完善
    在今年的两会上,全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云就表示,市场化就必然带来投机,而多种因素又都可能导致房价上涨,因此制度的选择是最关键的。他指出,“在我国,新加入就业大军的大学毕业生和进城农民工这两个群体加起来每年有2000多万人,再加上每年的积淀,需要房子但买不起房子的人数量更为庞大,因此住房制度的模式必须改变。”

 
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